Подгора — старейшая часть Петропавловска, где в пойме реки Ишима зародился город; именно здесь появились первые каменные жилые строения (дома купца Фёдора Зенкова начала 1820‑х гг.), возникла первая каменная мечеть в казахской степи (Касимовская, 1795 г.), сформировался меновой двор с ярмарками (с 1759 г.), а к началу XIX века сложился полноценный городской уклад с самоуправлением, школами, почтой и другими учреждениями, несмотря на жёсткие ограничения и особый режим проживания в нижнем форштадте